По словам эксперта Холодова, стоимость экспресс-тестирования водителей на наличие наркотиков составит 3 тысячи рублей.
В России планируют изменить порядок проверки водителей на наличие алкоголя и наркотиков в крови. Предложение, разработанное Госавтоинспекцией, было рассмотрено в Общественной палате и сейчас передано в Министерство юстиции для оценки

Суть предложения МВД

МВД предложило изменить правила проверки водителей на состояние опьянения и ввести экспресс-проверку на наркотики. В соответствии с документом, в соответствии с информацией, опубликованной на портале проектов правовых актов, при направлении водителей на медицинское освидетельствование появится новый критерий – результаты экспресс-тестирования.

В соответствии с положениями документа, данную проверку можно будет осуществлять только при условии согласия водителя и с обязательной видеофиксацией. Выявление наркотических веществ планируется проводить с использованием анализа слюны, а уровень алкоголя – по результатам анализа выдыхаемого воздуха.

«Как только будут разработаны новые тесты, их результаты будут аналогичными критерием

Зачем потребовались изменения

По словам эксперта Холодова, в настоящее время действующая процедура освидетельствования не соответствует требованиям МВД по двум основаниям:

• проверка на содержание в организме алкоголя — очень сложный и длительный процесс;
• проверка на наркотики на российских дорогах не проводится в принципе.

«Для того чтобы водитель прошел тест на алкоголь, должны присутствовать признаки опьянения (в настоящее время их пять: запах алкоголя от дыхания, шаткая походка, невнятная речь, заметное изменение цвета лица, поведение, не соответствующее ситуации). Водителя необходимо отстранить от управления транспортным средством, составить необходимые документы, и только после этого он будет обдувать устройство. В случае отказа его доставят в медицинское учреждение. Сотрудники ГИБДД не проводят эту сложную процедуру без необходимости. В то же время, в России отсутствуют экспресс-тесты на наркотики, хотя они широко используются в других странах, — пояснил Холодов.

По словам Алины Рудаковой, заместителя председателя правления Национального антинаркотического союза, если законодательство будет изменено, данная мера затронет прежде всего состояние наркотического опьянения, в то время как для выявления содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе по-прежнему будут использоваться алкотестеры.

«По мнению Смирнова, водитель имеет право отказаться от экспресс-теста и выбрать стандартную процедуру освидетельствования. В этом случае, по сути, теряется смысл самого предложения, поскольку, если человек не желает проходить тест в ускоренном формате, он может просто отказаться от него.

Риски и противоречия

Вопрос о добровольности процедуры экспресс-тестирования на наркотики стал предметом обсуждений.

Алина Рудакова признала предложенную идею перспективной, однако выразила опасения относительно отказа от экспресс-тестирования и возможных последствий, которые пока не определены. В частности, остается неясным, будет ли водитель, получивший ложноположительный результат, внесен в реестр наркозависимых и каким образом его данные будут впоследствии удалены. Это может иметь неблагоприятные последствия для личной и профессиональной жизни людей.

По мнению эксперта Холодова, в действующей версии нововведение сформулировано таким образом, что создает впечатление обвинения: инспектор, как бы предполагая состояние алкогольного опьянения у водителя, стремится это подтвердить.

«Холодов отметил, что желательно разработать процедуру, не содержащую обвинительных элементов. В предварительном варианте документа указан шестой критерий – результаты экспресс-теста. Не определено, какие действия должен предпринять инспектор в случае отказа водителя от прохождения экспресс-теста.

Остается неясным, насколько достоверными будут результаты экспресс-тестов и какие именно вещества они смогут определить. Специалист Рудакова отметила, что разнообразие, структура и состав наркотических веществ очень велики. Разработка теста, способного обнаруживать все запрещенные препараты, представляет собой крайне сложную задачу.

«По словам Рудаковой, если пациенту проводилась хирургическая операция, то, вероятно, ему вводили препараты с сильным воздействием. Остаётся неясным, покажут ли экспресс-тесты реакцию на эти вещества.

В настоящее время неизвестно, какой уровень чувствительности будет у тестов, и какой допустим разброс в результатах.

«По словам эксперта Холодова, сейчас отсутствуют необходимые приборы, и остается неясным, какие именно следует приобрести. Он считает, что это вопрос требует законодательного закрепления. Эксперт выразил личное несогласие с формулировками, представленными в предварительном варианте.

Работа продолжится

«В настоящее время отсутствуют нормативные документы, регламентирующие применение новых технических средств, способов и методов для выявления лиц в состоянии измененного сознания сотрудниками ГАИ. Неясно, каким образом эти приборы и экспресс-методы будут использоваться, какие данные они предоставляют и что демонстрируют. Также неизвестна стоимость этих устройств и смогут ли они быть приобретены ГАИ, испытывающей финансовые трудности. Шапарин выразил надежду на то, что будут определены конкретные ситуации, в которых сотрудники будут проводить такие проверки. На данный момент существуют лишь общие рекомендации и концепции.

По мнению юриста Сергея Смирнова, вводимые изменения способны спровоцировать злоупотребления и привести к необоснованному лишению водительских удостоверений.

«Текущая схема проверки в целом приемлема, однако чрезмерная бюрократизация вызывает вопросы. В ситуациях, связанных с наркотическим опьянением, отсутствие запаха не исключает проблему, а поведение может не вызывать подозрений. В отличие от алкоголя, для наркотических веществ не определен допустимый предел. Если водитель употреблял запрещенные препараты в прошлом, и их остатки обнаруживаются, это повлечет за собой лишение прав. Этот момент следует учитывать и фиксировать. Кроме того, требуется оптимизация существующей процедуры. По мнению Смирнова, необходимо довести ее до идеала и упростить действующий порядок.

Александр Холодов считает необходимым законодательное закрепление возможности проведения выборочных проверок. Он также отметил, что стоимость одного экспресс-теста на наркотические вещества составляет около 3 тыс. рублей, что делает проведение массовых проверок весьма затратным.

«Холодов отметил, что говорить о широком использовании пока рано, однако отечественные предприятия могут нарастить производство. Альтернативные, более доступные варианты уже существуют, но важно оценить их соответствие оптимальному соотношению цены и качества.

оценили методику лишения прав по медицинским показаниям.