Когда автомобиль считается заброшенным и что с ним делают: разъяснения юристов

По словам эксперта Холодова, юридический статус позволяет выявить заброшенные транспортные средства

Группа законодателей, представляющих политическую партию «Новые люди» направила обращение на имя министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина с просьбой выработать единые рекомендации для создания систем реагирования на обращения граждан о брошенных автомобилях.

Что хотят изменить

Члены законодательного органа отметили, что на парковках в различных населенных пунктах России можно встретить поврежденные и заброшенные автомобили, создающие препятствия для проезда и парковки.

«В обращении подчеркивается, что возникла потребность в разработке унифицированного подхода к решению этой задачи на общероссийском уровне. Это даст возможность всем регионам и городам применять механизм изъятия неиспользуемых транспортных средств в соответствии с общими понятными правилами, включая порядок определения автомобиля как разукомплектованного, установленные сроки информирования владельца и последовательность действий по эвакуации.

В настоящее время вопросы вывода из эксплуатации и последующей утилизации таких машин в России решаются исключительно на уровне регионов и муниципалитетов. При этом отсутствует единый регламент, определяющий порядок проведения данной процедуры и критерии отнесения транспортных средств к заброшенным. Чтобы разобраться, как и в какие сроки можно будет решить эту проблему, мы провели консультации со специалистами.

Что происходит сейчас

«По словам эксперта, эти объекты ухудшают внешний вид города и отнимают места для парковки. Они создают неудобства и в некоторых случаях мешают движению других автомобилей, когда припаркованы.

По мнению Александра Холодова, заместителя председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с Общественной наблюдательной комиссией Общественной палаты, первопричина проблемы кроется в том, что ее устранением занимаются региональные органы власти, в то время как она носит федеральный характер.

«По мнению юриста Дмитрия Дугина, решение этой задачи в первую очередь определяется особенностями региона. В Москве, как он отметил, эта проблема уже решена: он лично обращался с заявлениями об эвакуации оставленных автомобилей через портал мэра, и эти транспортные средства оперативно изымались с предоставлением отчета. Юрист подчеркнул, что актуальность вопроса сохраняется, поскольку на дорогах остаются брошенные и частично разобранные транспортные средства. Вероятно, сложности с решением этой проблемы существуют в регионах, что и послужило причиной появления данной инициативы. В регионах отсутствуют онлайн-сервисы, подобные московским.

Не пропустите: КАМАЗ обновил «Москвич»: представлены новая модель и рестайлинг

Ян Хайцеэр, вице-президент Национального автомобильного союза (НАС), также констатировал наличие брошенных и некомплектных транспортных средств на дорогах и во дворах. Их присутствие негативно сказывается на работе автосервисов, приводя к значительным финансовым потерям.

«Некоторые клиенты полагают, что выбрали подходящее место для хранения, поскольку в договоре отсутствует информация о платной услуге, и подобная ситуация потенциально может длиться неопределенно долгое время. Возможны случаи исчезновения людей, а также их смерти. И техцентр не в силах предотвратить это», — уточнил эксперт.

Хайцеэр заявил о необходимости создания в России единой и упорядоченной системы, позволяющей жителям избавляться от старых автомобилей, находящихся на улицах. В настоящее время, как отметил собеседник, власти принимают меры только в случае возникновения угрозы террористического характера.

«По словам источника, власти не проявляют большой заинтересованности в изъятии транспортных средств, поскольку отсутствует возможность оплатить расходы на эвакуацию и последующую парковку.

Как можно решить вопрос

Холодов считает, что для урегулирования ситуации власти должны установить соответствующие стандарты посредством федеративных регламентов, в частности, необходимо четко разграничить транспортные средства и неисправную технику. Специалист отметил, что к нему обращаются как сторонники реставрации классических автомобилей, так и те, кто рассматривает их как металлолом.

«Холодов отметил, что гражданин может отправиться в длительную рабочую поездку или быть мобилизован. По возвращении он может обнаружить, что его транспортное средство отсутствует, поскольку его могли классифицировать как неисправный автомобиль.

По мнению общественника, для разрешения данной проблемы следует обращаться к федеральному законодательству и устанавливать четкие критерии, позволяющие различать неисправные транспортные средства и автомобили.

По мнению специалиста, для этого можно воспользоваться конкретными юридическими статусами, такими как оплата транспортного налога и наличие полиса ОСАГО, при этом техническое состояние автомобиля не учитывается. Если эти платежи произведены, это указывает на то, что у кого-то есть законное право собственности на транспортное средство.

Не пропустите: Какие седаны выдержат новый утильсбор: от Kia до Audi

«В Гражданском кодексе также присутствуют нормативные акты, которыми, однако, ни один регион не использует. Данная процедура позволяет признать вещь бесхозной: необходимо предпринять попытки найти владельца, а если это не удалось, подать исковое заявление в суд и год ожидать, пока никто не заявит о своих правах. После истечения этого срока, заброшенный автомобиль переходит в собственность региона, — пояснил источник. Он также отметил, что поиск собственников транспортных средств можно осуществить посредством портала Госуслуги.

По мнению юриста Воропаева, необходимо создать унифицированные регламенты действий при получении от граждан сообщений об обнаружении неоформленных транспортных средств: установить, какие ведомства принимают такие уведомления, определить последовательность действий, сроки ответа, период, в течение которого владелец транспортного средства должен отреагировать на уведомление от муниципальных органов или иных представителей администрации, а также сроки хранения и последующей утилизации таких автомобилей в случае отсутствия ответа. Кроме того, потребуется установить, кто несет расходы на содержание транспортного средства на специализированной стоянке.

«По словам юриста Дугина, законодательная база для этого вопроса не представляет сложности. Необходимо утвердить регламент эвакуации, определить порядок действий и предусмотреть специальную стоянку. Важно, чтобы брошенные автомобили не подлежали немедленной утилизации, а предпринимались попытки установить владельца, вручить ему предписание или обеспечить изъятие транспортного средства с последующим восстановлением его состояния или разборкой на компоненты.

Чем опасно нововведение

По мнению экспертов, даже закрепленная на федеральном уровне возможность эвакуации и утилизации транспортных средств может негативно сказаться на добросовестных гражданах, если не будут тщательно продуманы все детали этой процедуры.

«По мнению Воропаева, риски в основном касаются пожилых людей. Многие из них эксплуатируют старые автомобили в летнее время. Иногда они оставляют их на парковке на период холодов, например, во дворах или в других местах. Эти люди не всегда способны быстро реагировать на сообщения от администрации или её представителей.

По мнению юриста, в подобных ситуациях требуется более целенаправленные меры. Например, следует организовывать выезд к собственникам по месту их регистрации, если им больше 70 лет.

Не пропустите: В Москве введут ограничения на движение транспорта в период Рождества: подробности

«По мнению юриста Дугина, ущерб может понести тот, кто не поддерживает автомобиль в надлежащем состоянии, не проживает по месту регистрации или выехал за границу, при этом утратив всяческие контакты.

По словам эксперта Холодова, произошел реальный инцидент, в котором пострадала женщина, чей автомобиль ошибочно приняли за металлолом.

«Специалист рассказал о случае, когда беременная женщина опасалась управлять автомобилем. Автомобиль оставался на улице и был эвакуирован в неизвестном направлении, хотя она намеревалась снова использовать его после родов. Транспортное средство находилось в исправном состоянии, однако оно находилось в центре Санкт-Петербурга. В итоге, его забрали и утилизировали. Необходимо помнить о декларируемом праве собственности, которое должно соблюдаться.

Когда возможны изменения

На данном этапе происходит только обсуждение предложений и инициатив. Юрист Воропаев считает, что это не является наиболее важной задачей, стоящей перед властями в настоящий момент. Начало реализации проекта будет зависеть от оперативности работы Министерства строительства и скорости утверждения всех необходимых документов правительством. В случае, если задача не будет признана приоритетной, потребуется не менее года.

«Реализация задуманного зависит от работы профильных комитетов и утверждения необходимых документов на региональном уровне. Кроме того, требуется создание инфраструктуры для работы с автомобилями, которые будут изъяты. Невозможно немедленно изъять транспортное средство и провести его разборку или утилизацию, что по сути является лишением собственности, — полагает Дугин.

По словам эксперта Холодова, даже в настоящее время идентификационные номера транспортных средств (VIN) часто находятся в открытом доступе, что значительно упрощает поиск их владельцев.

«Определить владельца всегда возможно, если есть такое намерение, – завершил он.

VozBox